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茂名市茂南區2018年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2019年計劃草案的報告

發布單位:    發布時間:   2019-06-10 11:43:19


 

區九屆人大四次會議文件(10

茂名市茂南區2018年國民經濟和社會發展計劃

執行情況與2019年計劃草案的報告

——2019227日在茂名市茂南區第九屆

人民代表大會第四次會議上

茂名市茂南區發展和改革局局長黃華星

各位代表:

我受區人民政府委托,向大會報告我區2018年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2019年計劃草案,請予審議,并請區政協委員和其他列席人員提出意見。

一、2018年國民經濟和社會發展計劃執行情況

2018年是“十三五”規劃實施承前啟后的關鍵一年,在區委的正確領導下,在區人大、區政協的監督支持下,我區深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,堅定不移貫徹新發展理念,扎實做好穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險等各項工作,全區經濟穩步增長,社會事業全面發展,民生福祉持續改善,基本完成經濟社會發展年度預期目標。

(一)經濟持續增長。

實現地區生產總值328.56億元,增長6.6%,其中:第一產業增加值28.98億元,增長3.1%;第二產業增加值116.87億元,增長10.4%;第三產業增加值182.71億元,增長4.3%;完成規上工業增加值51.61億元,增長11.6%;固定資產投資201.91億元,增長3.8%;社會消費品零售總額456.76億元,增長8.9%;出口總額完成14.9億元,增長37.7%;稅收收入7.14億元,增長7.1%;一般公共預算收入9.13億元,增長9.5%

(二)工業園區經濟提質增效。

依托茂南產業轉移工業園(開發區),石化工業園、產業轉移工業園(公館)和中科云粵西產業園成功申報為省級園區產業集聚地。園區規上工業總產值實現57.19億元,增長47.3%;增加值實現17.13億元,增長45.6%

(三)農業經濟穩步發展。

種養業產量穩中有升,糧食產量13.42萬噸,水產總產量3.5萬噸,生豬飼養量110萬頭,家禽飼養量3284萬羽。農業現代化穩步推進,市級以上農業龍頭企業發展到29家,其中:國家級1家,省級14家,市級14家;農民專業合作社發展到608個,其中:國家級示范社4個,省級示范社18個,市級示范社18個。

(四)服務業轉型加快。

第三產業增加值增長4.3%,占GDP比重達55.6%。規上服務業營業額45.4億元,增長35.7%,其中高新技術服務業營業額6.76億元,增長34.6%。農村電商快速發展,全區農村淘寶交易訂單約150萬份,營業總額約1.47億元。

(五)城鄉建設再上新臺階。

1、交通基礎設施更加完善。配合完成深茂鐵路茂南段建設,保障茂名至廣州動車按時開通。縣道X626線(青年湖至三合塘段第一期)公路改建工程投入使用。完成精準扶貧農村公路建設27.55公里,新農村公路(不含省定貧困村公路)路面硬化19.9公里,建成行政村候車亭15個。

2、城市擴容提質步伐加快。站南片區路網等基礎設施不斷完善,碧桂園大名府、保利中環廣場等10多個商住項目相繼興建;西城片區廣東石油化工學院西城校區項目快速推進,廣東茂名農林科技職業學院建設項目一期已交付使用。

3、環境綜合治理成效明顯。有效推進創建國家森林城市工作,創建省、市、區級鄉村綠化美化示范點26個。全面推行河長制、湖長制,實現巡河、治水常態化。推進節能減排,完成省市下達目標。強化環衛服務,生活垃圾無害化處理率達100%;持續開展市容環境綜合治理,整治亂擺賣流動散攤5.86萬檔,規范入室經營3.86萬間,清理亂搭建亂拉掛5.45萬平方米。

(六)改革開放取得新進展。

1、各項改革進一步深化。供給側結構性改革取得階段性成效。“放管服”各項改革措施有效落實,清理規范行政審批中介服務事項46項,工商登記前置審批事項由383項減少到28項,政務服務“一窗通辦”事項749項。農業農村改革穩妥推進,農村土地承包經營權確權登記頒證工作全部完成。醫療衛生體制改革繼續深化,組建3個松散型醫聯體。

2、對外交流再創新局面。招商引資工作實現質量、效益雙突破,全年新引進項目34個,協議投資金額188.14億元,其中:已竣工3個,在建3個,已落實用地7個。實際利用外資完成138萬美元。

(七)民生福祉進一步改善。

1、精準扶貧、新農村建設扎實推進。扶貧精準有力,貧困人口教育保障、醫療保障全面落實,預計全年脫貧人數3305人。鎮盛農光互補光伏扶貧項目完成投資2.3億元,已接入電網發電。省定貧困村新農村建設穩步推進,“三清三拆三整治”基本完成。

2、就業和社會保障力度持續加強。城鎮新增就業人員6142人,失業人員實現再就業人數2008人,農村勞動力就業轉移人數8468人,農村勞動力轉移培訓人數4015人。城鎮登記失業率為2.43%。城鄉居民基本養老保險、城鄉居民基本醫療保險的參保人數分別為25.81萬人、69萬人。

3、社會事業加快發展。學前教育實現全覆蓋,公辦和普惠性民辦幼兒園覆蓋率達80%以上;公辦義務教育標準化學校覆蓋率達100%,高中階段教育毛入學率達95.37%。積極創建衛生強區,新增社會辦醫醫療機構17間,成功創建省級慢性病綜合防控示范區。文化惠民活動深入開展,全區239個村居綜合文化服務中心全部建成。

總體來看,2018年全區國民經濟和社會發展呈現穩中向好的發展態勢,經濟運行質量進一步提高,主要經濟指標保持在合理區間,基本實現預期目標。但是,同時也要看到,我區經濟社會發展仍然面臨一些困難和挑戰:經濟總量偏小、主導產業不強、財政增收節支壓力大、保障和改善民生任務依然艱巨等,今后應采取有效措施切實加以解決。

二、2019年國民經濟和社會發展計劃安排的意見

2019年是新中國成立70周年,是全面建成小康社會關鍵之年,是茂名建市60周年。當前,我國經濟已由高速增長階段向高質量發展階段轉變,正處在轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的關鍵期。做好今年的工作,提高經濟發展質量、保持我區經濟社會持續協調健康發展,具有十分重要的意義。綜合考慮國內、省內、我市經濟形勢和我區發展條件,今年我區國民經濟和社會發展的主要預期目標如下:

——地區生產總值增長7%左右;

——固定資產投資增長5%

——社會消費品零售總額增長8.5%

——一般公共預算收入增長6%

——居民人均可支配收入增長與地區生產總值增長同步;

——進出口總額、居民消費價格指數、城鎮登記失業率、單位地區生產總值能耗降低等指標完成市下達年度計劃。

為確保實現上述目標,我們要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和中央經濟工作會議精神,認真貫徹落實省委十二屆六次全會、市委十一屆八次全會、區委八屆八次全會精神,堅持穩中求進工作總基調,堅持推動高質量發展,以供給側結構性改革為主線,以“五園五區”為重要平臺,聚焦支持制造業、服務業尤其是小微、民營企業等實體經濟,致力發展經濟、改善民生,打好三大攻堅戰,打造茂名“首善之區”。今年重點做好以下五方面工作:

(一)發展實體經濟,做強優勢產業。

1、完善石油化工產業鏈。依托茂名石化的優勢資源,延伸發展石化中下游產業鏈。完善茂名天源石化有限公司10萬噸/年丙烯項目,加快6萬噸/年催化劑綜合回收利用、10萬噸/年生物柴油、10萬噸/年粗苯加氫精制、3000/年油品添加劑、茂名石化潤滑油基礎油產品結構調整、茂名石化10萬噸/年高端碳材料等項目建設,推動3萬噸/2-巰基乙醇項目建設,進一步做大石化產業聚集區。

2、做強高嶺土產業。充分發揮高嶺土資源優勢,按照“綠色開采、綜合利用、科技創新、產業集聚”的可持續發展原則,著力推進高嶺土產業園建設,加快骨干企業進駐,盡快形成產能。引導高嶺土企業加強技術創新,改進生產工藝,開發新產品,提高資源綜合利用率,提升產品質量檔次,打造優質高嶺土品牌。加快中高茂名高嶺土產業園基礎設施(一期)建設。

3、做優羅非魚產業。發揮羅非魚產業基地優勢,以創建茂南羅非魚省級現代農業產業園為契機,依托羅非魚龍頭企業推進標準化健康養殖、產業化養殖;依托羅非魚切片冷凍企業、魚飼料生產企業,構建羅非魚深加工、冷鏈配送、魚飼料生產等產業群,延長產業鏈,提高羅非魚產業附加值。

4、提升現代服務業。緊抓茂名“中央商務區”建設機遇,加快愛琴海購物公園城市綜合體等項目建設,發展服務業新業態,配合打造特色鮮明、內涵豐富的區域商圈。加快傳統產業與互聯網滲透融合,完善農村商品流通網絡,推進“工業品下鄉”和“農產品進城”雙向暢通。積極引導消費模式創新,發展新型家庭服務業;引導醫療機構和養老機構共建醫養綜合體,培育養老服務新形態。依托特色資源,發展休閑觀光、農事體驗、特色餐飲、度假娛樂等鄉村生態旅游項目。

5、強力推進園區建設。加快完善園區基礎設施,提高園區經濟發展承載力。理順園區管理體制,增強園區活力。加大園區土地收儲力度,保障項目建設用地,爭取項目早落地、早開工、早達產。加快高嶺土產業園、南方國際汽車產業園建設,培育新增長點。

6、推進重大項目建設。把重大項目建設作為穩增長、促轉型的重要抓手。一是大力推進重點項目建設。2019年全區安排重點建設項目39項,總投資261.16億元。年度投資計劃完成21.78億元,其中:工業項目完成6.71億元,基礎設施項目完成7.1億元,民生項目4.6億元。繼續推行重點項目建設掛鉤工作責任制、聯席會議等工作機制,開展重點攻堅,確保重點項目建設順利推進,完成年度建設任務。二是提升招商引資實效。借力茂南異地商會、同鄉會及其它有效渠道,開展產業鏈招商,圍繞主導產業引進一批集聚效應強的項目。三是落實“實體經濟新十條”、科技創新等惠企政策,降低營商成本,進一步優化營商環境。

(二)完善基礎設施,加快城鄉發展。

1、抓好交通基礎設施建設。配合推進茂名綜合客運樞紐、茂化快線東延線、復興大道建設。完成科創路、露天礦園區公路新建工程、彭村湖環湖路新建工程,加快省道S283線汕湛高速金塘出入口至公館段改建工程建設,推進省道S543線(茂南段)、S544線(茂南段)、S281線(茂南段)路面改造等項目建設。

2、加快城區擴容提質。重點推進羊角片區、站南片區、西城片區建設。羊角片區配合推進健康產業園、物流園建設,加快融入城區進程。站南片區加快茂南大道污水管建設工程、錦堂“三舊”改造、站南公園、學校等項目建設。西城片區繼續配合做好廣東石油化工學院西城校區、廣東茂名幼兒師范專科學校二期項目建設。繼續加快茂石化煉油廠衛生防護距離搬遷安置進度,推進城中村改造和市容整治。

3、著力推進鄉村振興。積極實施鄉村振興戰略,推進新農村建設和精準扶貧;加大農田水利建設投入,抓好中小河流治理項目二期工程、高標準基本農田建設。加快環露天礦生態公園、環彭村湖濕地生態公園新農村示范片建設。促進農村一二三產業融合發展,推進“好心湖畔”國家田園綜合體、茂南羅非魚省級現代農業產業園建設。

(三)強化環境保護,提高生態環境質量。

1、大力開展城鄉環境綜合治理。推動環境保護從末端治理向源頭控制、前端創新轉變,切實減少污染物排放。加強禁養區管控,結合新農村建設推進農村“廁所革命”,著力降低農業面源污染。深入實施河長制、湖長制,實施最嚴格水資源管理制度。扎實推進水質凈化處理設施建設。

2、推進“四城同創”。積極開展創建全國文明城市、創建國家衛生城市、創建國家森林城市、創建好心平安茂名工作,深入開展愛國衛生運動、綠化茂南大行動,美化城鄉環境;普及好心文化,弘揚“好心茂名”精神,提升市民文明素質和城市文明程度,樹立干凈整潔、文明有序的城市形象。

3、強力推進節能降耗。加大工業企業循環化改造、清潔化生產力度,完成上級下達節能降耗目標任務。加快電動汽車充電基礎設施建設,配合推廣新能源汽車應用。

(四)深化改革創新,增強發展活力。

1、如期完成機構改革任務。全面貫徹落實黨中央關于深化地方機構改革的決策部署和《廣東省關于市縣機構改革的總體意見》,著力推進政府職能轉變,做好簡政放權,理順監管職能,強化公共服務和社會管理職能,構建簡約高效的基層管理體制。

2、深化重點領域改革。深化財政、金融和投融資體制改革,規范預算編制執行監督管理和政府性債務管理,維護地方金融穩定。縱深推進“放管服”改革,落實《廣東省降低制造業企業成本支持實體經濟發展若干政策措施》,深入推進“互聯網+政務服務”,實施市場準入負面清單制度,統一事項清單、統一審批標準,繼續完善一門式一網式政務,實現企業群眾辦事“只跑一次”,打造便捷高效、穩定透明、公平競爭的營商環境。

3、深入推進供給側結構性改革。圍繞中央經濟工作會議提出的“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針,深化供給側結構性改革,鞏固“三去一降一補”成果,降低全社會各類營商成本,加大基礎設施等領域補短板力度。加快農業供給側結構性改革,鼓勵農民開展土地合作、入股、流轉等,擴大農業經營規模,發展休閑農業、鄉村旅游、農村服務業新業態。聚力質量興農,優化農產品的品種、品質結構,突出綠色發展,提高農業供給質量和效率。

4、推動企業創新發展。貫徹落實《廣東省人民政府關于強化實施創新驅動發展戰略進一步推進大眾創業萬眾創新深入發展的實施意見》,深入實施“特支計劃”“揚帆計劃”等人才引進工程,做好本土創新人才培養。要深化創新驅動實施,加快構建企業為主體、市場為導向、產學研相結合的創新體系。加大技改力度,推動企業轉型升級。積極培育高新企業,力爭新增5家高新技術企業。鼓勵創新,推動30%以上的規上企業設立研發機構,持之以恒,久久為功。積極穿針引線,引導科技成果轉移轉化。

(五)提升社會事業,促進社會和諧。

發展教育事業,促進教育均衡化,加快教育項目建設,改善中小學辦學條件,辦好學前教育、特殊教育,提高義務教育和高中教育質量。繼續推進醫療衛生體制改革,加快醫聯體建設和家庭醫生式服務簽約,發展中醫藥、健康養老服務,提高基本公共衛生服務水平和衛生應急能力,鞏固“慢性病綜合防控示范區”創建成果。加快文體基礎設施建設,推進基本公共文化服務均等化,廣泛開展群眾性文體活動,繁榮文化體育事業。加強職業技能培訓,提高勞動者能力;做好社會保險擴面征繳,提高參保覆蓋率;健全農民工工資保障機制。積極開展“巾幗建新功”“巾幗暖人心”系列活動,加大留守兒童、留守婦女的關愛和幫扶力度,維護婦女、兒童合法權益。落實政府屬地責任、部門監管責任和企業主體責任,預防和遏制重特大安全事故發生。深入開展掃黑除惡專項斗爭,優化社會治安防控體系,創建“平安茂南”。扎實開展精準扶貧,著力推進產業扶貧、就業扶貧工作,落實兜底保障機制,打好脫貧攻堅戰。

附件:茂名市茂南區2019年重點建設項目計劃(草案)


區九屆人大四次會議秘書處 2019226日印


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