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茂名市茂南區2016年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2017年計劃草案的報告

發布單位:   網站創始人 發布時間:   2017-12-25 11:50:12


 

茂名市茂南區2016年國民經濟和社會發展計劃

執行情況與2017年計劃草案的報告

——2017216日在茂名市茂南區第九屆

人民代表大會第二次會議上

茂名市茂南區發展改革和統計局局長 黃華星

各位代表:

我受區人民政府委托,向大會報告我區2016年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2017年計劃草案,請予審議,并請區政協委員和其他列席人員提出意見。

一、2016年國民經濟和社會發展計劃執行情況

2016年,我區全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會以及習近平總書記系列重要講話精神,認真落實宏觀調控政策,踐行五大發展理念,緊緊圍繞全面建成小康社會和建設“實力茂南、活力茂南、平安茂南、幸福茂南、和諧茂南”的奮斗目標,著力推進供給側結構性改革,扎實推進基礎設施建設、產業園區擴能增效、中心城區擴容提質工作,奮發進取,較好地完成2016年計劃主要任務,實現了經濟社會發展“十三五”時期良好開局。

(一)經濟運行穩中有進。

2016年,全區經濟保持穩中有進的發展態勢,完成地區生產總值241.02億元,增長9%,人均生產總值51117元,增長8.5%。財稅收入穩步增長,全年完成公共財政預算收入6.15億元,增長9.2%。完成稅收收入4.18億元,增長2.7%。進出口總額實現18.5億元,增長5.2%。實際利用外資1553萬美元,增長65.2%。消費市場繼續保持較好勢頭,全年實現社會消費品零售總額229.82億元,增長15.9%。居民收入增長快于經濟增長,預計城鎮居民人均可支配收入26571元,農村居民人均可支配收入14696元,分別增長9.1%9.9%。物價總水平基本穩定,居民消費價格總水平同比上漲2.5%

(二)三次產業協調發展。

產業轉型升級步伐加快,產業協調發展。全年第一產業實現增加值21.84億元,增長3.2%;第二產業實現增加值93.78億元,增長9.5%;第三產業實現增加值125.4億元,增長9.6%。三次產業比重調整為9:39:52,產業結構進一步優化。農業穩步發展,全年糧食產量10.09萬噸,增長3.4%。工業發展動力持續增強,規模以上工業總產值達198.94億元,實現增加值63.48億元,增長12.2%,新增規上工業企業9家。

(三)固定資產投資快速增長。

抓項目、促投資力度加大,固定資產投資保持快速增長。全年完成固定資產投資211.8億元,增長17.8%,其中工業投資134.58億元,增長12%,占固定資產投資的63.5%。基礎產業投資68.49億元,增長33.4%,占固定資產投資的32.3%。房地產開發投資29.7億元,增長23.9%,占固定資產投資的14%。民間投資完成169.06億元,增長18.8%,占固定資產投資的79.8%。重點項目建設快速推進。2016年全區安排重點項目22項,年度計劃投資22.18億元,實際完成投資22.92億元,完成年度計劃103.3%

(四)基礎設施持續改善。

城鄉建設邁出新步伐,北組團中心城區地位日趨突出。完成西部快線、文明北路、大園三路征地拆遷任務,保證了項目順利開工。露天礦生態公園環湖路、西粵南路、周坑大道主路面建成投入使用,中科云大道接環市西路600米已通車。環市西路擴建改造征地拆遷工作基本完成。新建硬底化農村公路45.2公里。村村通自來水工程完成工程驗收。白沙河、泗水河河道清淤、堤岸加固、涵閘重建等工作正在穩步推進。

(五)園區擴能增效。

園區建設再上新臺階,發展能力進一步增強。茂南石化工業園首期1500畝土地已全部進駐項目,新進企業項目投資強度達每畝400萬元以上,天源石化、大澤天、希必達等一批項目正在抓緊建設;集中供熱、管廊建設等項目正在加快推進。茂南產業轉移工業園4號路、6號路正在建設;正邦科技、華佳達冷暖集中供熱等一批項目建成投產。中科云粵西產業園綜合管廊、供水、污水處理、變電站等項目已啟動;廣東石油化工學院西城校區、廣東茂名農林科技職業學院征地拆遷工作基本完成。茂南電商物流園建設取得新進展。園區2016年實現工業總產值37.5億元,占全區工業比重達18.8%,比2015年提高5.6個百分點;新增工業項目11個(其中超億元項目6個),計劃總投資28.4億元。

(六)城市擴容提質加快。

城市空間不斷拓展,人居環境持續改善。官渡公園、碧桂園天悅府、廣墾華府等一批項目正在建設。站前大道、金城路、站南路、大園路建設順利推進。配合完成市區24個水浸黑點整治、15條小區街坊路的硬底化改造、濱河北花卉市場搬遷等民心工程。茂蒼路、高山路、濱河南路及官渡市場、光華北路三鳥批發市場的占道經營、亂搭亂建等老問題得到有效整治。站前街道舊塘村“三舊”改造項目順利完成。茂石化煉油廠衛生防護距離第一期第二批搬遷安置、深茂高鐵茂名站南側站房及高鐵廣場征地拆遷等工作加快推進。

(七)改革創新步伐加快。

堅定實施供給側結構性改革。去產能行動有效推進,淘汰落后造紙生產線1條、落后煉鋼中頻爐12座。積極配合市做好去庫存、去杠桿工作。降成本行動初見成效,切實降低企業制度性交易成本、財務成本、生產要素成本。補短板力度進一步加強,農村電網建設、信息基礎設施建設、交通基礎設施建設、水利和水安全保障、人才培訓等工作基本完成年度計劃任務,新能源汽車充電設施建設、環境污染治理等扎實推進。

扎實推進重點領域改革。推進財稅體制改革,全面落實“營改增”政策。持續深化商事制度改革,新登記企業2081家、個體戶4825戶。清理規范行政許可中介服務,取消4項非行政許可審批事項,落實核銷“征地管理費”等一批行政事業性收費項目。完成鎮級權責清單編制工作和勞動保障監察、農業綜合行政執法體制改革。積極推行“一門式、一網式”政府服務。

大力推動科技創新。全區新增國家高新技術企業14家,被列為省高新技術企業入庫培育的企業11家;申報省、市科技計劃項目12項,其中7項獲得市立項;專利申請量991件,專利授權量422件,人均專利申請量及授權量在全市各區(市)名列第一。茂南電商物流園創業孵化基地獲得國家級“眾創空間”稱號,共進駐孵化項目216個。全區完成工業技改投資37.36億元,同比增長109.4%

(八)環保治理有力推進。

整改企業(養殖場)547家,取締非法制革企業36家。深入推進“城鄉清潔工程”,市區城市生活垃圾無害化處理率達98%。有效推進白沙河、泗水河、袂花江、小東江等流域水資源保護整治。區污水處理廠和金塘鎮污水處理站已試運行。

(九)民生事業不斷進步。

2016年全區實現城鎮新增就業7003人,城鎮失業人員再就業2009人,新增轉移就業勞動力8873人,城鎮登記失業率控制在3%以內。城鄉基本醫療保險、失業保險、工傷保險、生育保險參保人數分別為56.92萬人、2.21萬人、3.13萬人、2.14萬人。城鄉居民基本養老保險參保率87.6%,繳費率為103.02%,超額完成市下達的任務。完成全國義務教育發展基本均衡區創建任務,啟動創建教育現代化先進區工作。創建衛生強區工作全面啟動,區人民醫院創“二甲”正在推進,區疾控中心大樓建成投入使用。精準扶貧工作全面展開,各項幫扶措施正在加快落實。文化體育事業、平安建設、安全生產等工作進一步加強。

2016年以來,我區國民經濟和社會發展雖然取得了較好成績,但仍存在經濟總量偏小、主導產業規模不大、企業創新水平不高、財政增收節支壓力大等問題。對此,我們將高度重視,在今后工作中采取有力措施,認真加以解決。

二、2017年國民經濟和社會發展計劃的安排意見

2017年是實施“十三五”規劃的重要一年,是全面建成小康社會的關鍵之年。做好今年的工作,對保持經濟社會持續協調健康發展具有十分重要的意義。綜合考慮外部經濟形勢,結合我區發展環境和條件,并與區“十三五”規劃目標銜接,今年我區國民經濟和社會發展的主要預期目標如下:

——地區生產總值增長8%左右;

——固定資產投資增長15%

——社會消費品零售總額增長12%

——進出口總額增長9%

——公共財政預算收入增長5%

——居民收入增長速度高于經濟增長速度;

——居民消費價格漲幅、城鎮登記失業率、人口自然增長率、萬元生產總值能耗等指標完成市下達年度計劃。

為確保實現上述目標,我們要全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會以及中央經濟工作會議精神,深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神,堅持穩中求進工作總基調,堅持以提高發展質量和效益為中心,堅持以推進供給側結構性改革為主線,堅持五大發展理念,圍繞全面建成小康社會目標,按照建設“實力茂南、活力茂南、平安茂南、幸福茂南、和諧茂南”的發展思路,以“四區五園”為發展主戰場,重點做好以下五方面工作:

(一)力促經濟平穩較快增長,不斷壯大經濟實力。

壯大主導產業。積極實施《茂南區培育壯大工業主導產業五年行動計劃(2016-2020)》,著力拓展石油化工產業鏈,做強礦產資源加工業,做大農副產品加工業,構建現代工業體系。

大力發展石化產業。抓住河西老工業基地調整改造契機,依托茂名石化的優勢資源,延伸發展石化中下游產業鏈,加快建設茂名天源石化有限公司10萬噸/年丙烯項目、廣東希必達新材料科技有限公司精細化工項目、茂名市大澤天科技發展有限公司18萬噸/年脫蠟脫油切割精制聯合裝置項目、茂名海和石油化工有限公司10萬噸/年溶劑脫蠟精制聯合裝置項目;引導茂名聯塑公司推進聯塑PVC管道生產線項目建設,做大中國聯塑茂南工業區,加快形成塑料加工產業集群。

發揮高嶺土資源優勢,做強高嶺土產業。按照“整合資源、總量控制、保護環境、做大產業”的總體思路,全面清理、整合高嶺土開發加工企業。配合市推進高嶺土產業園區建設,培育高嶺土開采、加工骨干企業。引導企業加強技術創新,開發新型高嶺土產品;改進生產工藝,提高資源綜合利用率;注重生態保護,將資源優勢轉為經濟優勢。

以產業基地建設為重點,做大做強羅非魚特色產業。發揮茂名市偉業全雄性奧尼魚繁殖養殖場、茂名市茂南三高良種繁殖基地、茂名市新粵養殖場等龍頭企業的輻射帶動作用,實行綠色生態養殖和產業化經營。通過技術創新、政策扶持等措施,做大做強羅非魚加工、冷藏業。加快構建飼料產業群,實現飼料規模化、集約化生產。

提升現代服務業。重點推進茂南電商物流園、汽車產業中心重點商貿項目建設。深入實施“互聯網+”和電子商務發展行動計劃,加快傳統產業與互聯網滲透融合,設立互聯網創業創新體系,推進“工業品下鄉”和“農產品進城”雙向暢通。積極引導消費模式創新,加快推進線上線下融合。加快推進興和廣場等大型商業綜合體建設,打造都市新商圈。大力促進農村商品流通網絡建設,推進快遞“村村通”。

大力發展現代都市農業。以提質增效、特色突出為中心,強化農業基礎設施,夯實農業基礎,做強特色種養業。圍繞現代都市對綠色環保農業的需求,推廣優良品種、栽培技術、土壤改良技術等,依靠科技進步改造提升傳統農業,提高農產品附加值。抓住露天礦生態公園和省級新農村示范片建設機遇,大力推廣休閑觀光、農事體驗、特色餐飲、生態采摘、度假娛樂等項目,推進農業發展方式多元化。推進農業供給側結構性改革。繼續深化農村產權制度改革,加快培育新型農業經營主體,做大做強農村專業合作社,構建新型農業經營體系,促進傳統農業向現代化農業轉型。發展農村電商,借助電子商務之力破解農產品流通環節難題,提高農產品生產和流通效率。

強化項目引領作用。把重大項目建設作為穩增長、促轉型的重要抓手,在謀項目、引項目、建項目等方面下功夫。一是把招商引資作為發展項目的主攻點。要抓住我省加快推動珠三角地區產業向粵東西北地區梯度轉移的大好機遇,借助茂名和茂南異地商會同鄉會的力量和其它有效渠道,主動對接,爭取引進一批投資規模大、帶動能力強、集聚效應高的項目。二是把謀劃重點項目作為擴大有效投資的突破點。2017年我區計劃安排重點建設項目16項,總投資275.49億元,年度計劃投資12.66億元。三是把推進重大項目建設作為穩增長的著力點。要繼續推行重點項目建設掛鉤督辦制度,完善建設用地、環境容量、建設資金等要素供給保障機制,使有限資源向重點項目傾斜。實施“倒逼”機制,以目標倒逼責任、時間倒逼進度、督查倒逼落實,確保項目順利推進。

(二)強化基礎設施建設,提高發展保障能力。

加快交通基礎設施建設。抓住市打造粵西重要交通樞紐的機遇,切實處理好工農關系,營造“無障礙”施工環境,保障西部快線、汕湛高速茂南段、深茂鐵路茂南段順利建成。完成環市西路擴建改造、茂化快線延長線、中德大道、南排大道、國道325線至森林公園二級公路(科創路)新建工程等項目的征地拆遷工作。配合推進河茂鐵路電氣化改造、深茂高鐵茂名站南側站房及高鐵廣場等項目建設。加快農村公路建設,完成50公里硬底化建設任務,進一步完善城鄉交通路網。

加快園區基礎設施建設。依托資源、區位優勢做好園區規劃,優化資源配置,合理布局。加大工業園區基礎設施建設力度,加強園區水、電、氣、路、通訊、綠化景觀等基礎設施建設,突出特色,注重生態,打造綠色工業園區。茂南石化工業園石化橫路、B1B48條道路要抓緊動工建設,污水處理、集中供熱等配套設施建設要加快推進。茂南產業轉移工業園要建成6號路西段及園區亮化工程。中科云粵西產業園要加快推進科教路南段、科韻路、西城北路建設;爭取在上半年完成控制性詳細規劃編制。

加快城市擴容提質。進一步完善市政配套設施,重點推進站南片區、西城片區路網建設,建成工業大道、中科云大道等道路;加快推進廣東石油化工學院西城校區、廣東茂名農林科技職業學院、廣東茂名幼兒師范專科學校建設。配合實施“河西老工業基地調整改造”,繼續做好茂石化煉油廠衛生防護距離搬遷安置工作;完成茂名站周邊路網以及人民北路、大園一二路、紅旗北路延長線等項目的征地拆遷工作;加快官渡、站南、鐘鼓公園建設;推進城中村“三舊”改造和環境整治。

加快農田水利工程建設。重點加強主要江河堤圍、水庫、水閘達標加固等重點工程建設,加快推進鑒江河茂南區梅江段治理工程、高州水庫灌區節水改造工程(二期)、東江口水閘和烏石水閘重建工程、青年湖水庫除險加固工程、中小河流治理重點縣綜合整治及水系連通項目建設。繼續做好高標農田項目建設。

(三)深化改革開放,增強發展活力。

全面落實中央、省、市深化改革的工作部署,積極實施《茂名市茂南區供給側結構性改革總體方案(20162018年)》及五個行動計劃,抓好去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板五大工作。加快交通、綜合管廊等基礎設施建設,補齊基礎設施短板,擴大有效供給。深化行政審批、行政執法、商事制度等系列改革。推行市場準入負面清單制度,加快行業協會商會與行政機關脫鉤、行政審批中介服務項目清理等工作;統籌推進戶籍改革、農村綜合改革,激發農村發展活力。深化投融資體制改革,積極探索實施PPP、政府購買服務等投融資模式,發揮政府投資對社會資本的帶動作用。

加強對外交流合作。抓住我省推動珠三角與粵東西北產業共建的大好時機,強化與珠三角地區的產業聯系,承接產業轉移。積極參與我市與廣西梧州、玉林、北部灣城市群在交通、產業、科技、環保、社會事務等領域合作。

(四)加強生態文明建設,提升生態環境質量。

強力推進節能降耗。貫徹落實省、市“十三五”節能規劃和2017年節能目標,完成省、市下達能耗目標任務。加強重點領域節能,推動工業、建筑、交通和公共機構等重點領域節能工作。大力推廣新能源汽車應用,加快淘汰黃標車。加大工業園區循環化改造力度,積極開展資源綜合利用和清潔生產,嚴格控制污染物排放。

深入開展環境綜合治理。繼續開展綠化茂南大行動,推進露天礦生態公園綠化優化提升工程,新建1個鎮級森林公園、1個濕地公園、5個森林家園。加大畜禽養殖廢棄物及農業氮磷污染整治力度。深入推進城鄉清潔工程,加快完善污水處理、生活垃圾集中處理等環衛設施建設。繼續開展小東江、白沙河綜合整治,進一步改善人居環境。

(五)加大民生保障力度,促進社會和諧穩定。

加快創建教育現代化先進區。編制好我區教育現代化建設規劃,加快推進學校信息化建設與應用。大力建設衛生強區。深化醫藥衛生體制改革,加快區人民醫院創“二甲”進程,推進基層醫療衛生機構標準化建設。提高就業創業水平。積極實施“大眾創業、萬眾創新”發展戰略,以創業帶動就業;精心組織各類勞動力技能培訓,完成培訓1200人任務。加強養老、扶貧等民生保障。鞏固社會保險擴面征繳成果,繼續擴大社會保險覆蓋面;大力發展健康與養老事業,探索養老機構公建民營模式;扎實開展精準扶貧工作,完成年度扶貧計劃。深入推進“平安茂南”建設,完善立體化社會治安防控體系。強化食品藥品安全重點整治。嚴格落實安全生產責任制,堅決遏制重特大安全生產事故發生。


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