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茂名市茂南區2014年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2015年計劃草案的報告

發布單位:   網站創始人 發布時間:   2015-05-02 13:41:56


 


區八屆人大六次會議文件(20)

茂名市茂南區2014年國民經濟和社會發展

計劃執行情況與2015年計劃草案的報告

茂名市茂南區發展改革和統計局局長 蘇瑩金

各位代表:

我受區人民政府委托,向大會報告我區2014年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2015年計劃草案,請予審議。

一、2014年國民經濟和社會發展計劃執行情況

2014年,我區全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神,緊緊圍繞“實力茂南、活力茂南、幸福茂南”的奮斗目標和“中國石化產業名城、廣東城鄉統籌發展實驗區、區域交通物流商貿中心、區域新興產業基地”的發展定位,認真落實粵東西北地區振興發展戰略部署,有效應對宏觀經濟下行和重大事件沖擊等挑戰,始終堅持發展第一要務,全力以赴抓項目、促落實,千方百計穩增長、惠民生,實現了經濟社會持續穩步發展。據統計,全年完成生產總值205.3億元,增長13.3%。其中第一、第二、第三產業分別完成18.78億元、 87.22億元、99.3億元,分別增長0.7%、22.6%和8%,三次產業比重由2013年的10.5:39.5:50調整為9.1:42.5:48.4。

(一)規模以上工業持續快速增長。全年新增規模以上工業13家,新增規模以上工業實現總產值22.35億元。規模以上工業累計實現增加值64.49億元,增長38.3%,增速比去年同期提高15個百分點。

(二)固定資產投資繼續保持高速增長。全年固定資產投資在建項目496個。其中,工業項目280個,完成工業投資90.35億元,增長30.1%。全年累計完成固定資產投資132.02億元,增長33.7%。

(三)外向型經濟平穩發展。全年外貿進出口總額完成4.2億美元,增長0.9%;其中出口完成1.6億美元,增長19%。實際利用外資1293萬美元,增長20.1%。

(四)消費品市場穩步增長。全年實現社會消費品零售總額172.84億元,增長13.9%。其中批發零售業實現零售額157.47億元,增長14%;住宿和餐飲業實現零售額15.37億元,增長13.3%。居民消費品價格指數上升3個百分點。

(五)財政收入增勢平穩。全年完成地方公共財政預算收入69889萬元,增長3.7%。其中稅收收入44874萬元,下降5.0%。在稅收收入中,國稅收入11082萬元,增長34.2%;地稅收入33792萬元,下降13.3%

(六)城鄉居民收入持續增長。預計全區城鎮居民人均可支配收入22741元,增長13.5%;農村居民人均純收入12093元,增長14.6%。

(七)各項社會事業發展均取得新成績。全區各級累計投入近億元全面推進幸福村(居)“六個一”創建活動。投入3000多萬元深入推進“城鄉清潔工程”,8個鎮垃圾壓縮中轉站均已建成投入使用,“一村一點”建設完成1200多個,完成率90%。投入4.1億元扎實推進教育創強工作,首批創強鎮順利通過省督導驗收,第二批創強鎮創強工作正在加快推進,市五中新校區已竣工投入使用村村通自來水工程已完成100%管網擴網和92%裝表入戶任務,工程進度在全省村村通自來水示范縣建設中位列第一科技創新工作取得好成績。成功申報省、市科技計劃項目共15項,3家企業被省科技廳擬認定為高新技術企業并報國家科技部備案。城鎮就業穩定。全年城鎮新增就業崗位6501個,失業人員實現再就業2003人,新增農村勞動力轉移8916人,城鎮登記失業率為2.44%。社會保障水平穩步提高。市直、圩鎮、農村低保月人均補差分別提高40.5%、38.4%和37.6%,五保分散供養標準每人每月提高59元。人口和計生工作取得新成績。全年人口出生率和自然增長率分別為12.08‰和6.33‰,控制在省、市下達的指標內。文化、體育、衛生、旅游、民政、宗教、外事、僑務、檔案、地志、環境保護、殘疾人事業、婦女兒童事業、新聞出版、國防動員、安全生產、維穩及社會治安綜合治理等社會事業均取得新發展。

在去年較為嚴峻的宏觀經濟環境下,我區能取得這樣的好成績,是區委、區政府正確領導和全區人民共同努力、團結拼搏的結果。但同時,我們還應該看到,我區經濟社會發展還面臨著不少困難和問題,主要表現在經濟基礎還比較薄弱;發展速度不快;經濟運行質量不高;投資拉動力不強;財政在民生投入方面仍然不足,收支平衡仍存在較大壓力;重點項目建設進展不快,瓶頸制約問題仍然比較突出;經濟發展缺乏后續支撐力等。對這些困難和問題,我們在今后的工作中必須高度重視,認真研究對策,積極采取有效措施加以解決。

二、2015年國民經濟和社會發展計劃安排意見

2015年是全面深化改革的關鍵之年,是全面落實依法治國方略的開局之年,也是我區全面完成“十二五”規劃的收官之年。做好今年的經濟工作,對保持經濟社會持續協調健康發展具有十分重要的意義。當前,世界經濟仍處在國際金融危機后的深度調整期,總體復蘇疲弱態勢難有明顯改觀。從國內來看,經濟長期向好的基本面沒有變,但增速換擋、轉型發展將成為新常態,一些制約經濟社會發展的矛盾和問題將更加凸顯,經濟下行壓力和潛在風險仍然存在。但是隨著改革的進一步深入,國家出臺一系列刺激消費、拉動經濟增長的政策措施,廣東省強力推進振興粵東西北發展及茂名市積極實施濱海發展戰略,都為我區振興發展提供了難得的機遇。綜合考慮各方面因素,2015年我區經濟社會發展的主要預期目標是:

——生產總值增長13%;

——單位GDP能耗下降3.2以上%;

——全社會固定資產投資增長25%;

——社會消費品零售總額增長13%;

——外貿進出口總額增長8%;

——實際利用外資增長10%;

——城鎮登記失業率控制在3.0%以內;

——農民人均純收入增長8.5%;

——地方公共財政預算收入增長24%;

——人口自然增長率控制在6‰以內。

為實現上述目標,做好全區2015年經濟和社會發展工作,必須全面貫徹黨的十八屆三中、四中全會與中央經濟工作會議及省委全會、市委全會和區委全會精神,按照“中國石化產業名城、廣東城鄉統籌發展實驗區、區域交通物流商貿中心、區域新興產業基地”的發展定位,圍繞“實力茂南、活力茂南、幸福茂南”和人均GDP趕超全國平均水平的戰略目標,著力抓好五方面工作:

  (一)繼續調整優化產業結構,加快轉型升級。

1、大力發展特色高效農業,拓展品牌特色。做大做強優勢特色農業,積極引導蔬菜、畜牧、水產、林果等優勢特色產業的戰略轉型,進一步做響羅非魚、甜玉米、水果、禽畜、蔬菜等品牌,力爭今年有更多優質農產品能夠申報國家、省和市級的綠色、有機食品和名牌產品。統籌和引導各類資金加大農業基礎設施的建設,夯實農業基礎。大力推進農業產業化經營,重點培優做大做強農村專業合作社和現代農業產業園區,促進傳統農業向現代化農業轉變。

2、培育新型產業,促進傳統工業轉型升級。以“中科云粵西產業園”建設為契機,加快發展高技術產業,進一步提高戰略新興產業在國民經濟中的比重。大力加強傳統產業的技術改造,積極發展裝備制造、服裝、環保建材、農產品和高嶺土的精深加工,促進傳統產業轉型升級。繼續做好園區擴能增效的工作,促進產業快速集聚,進一步提升發展水平,建立特色產業園區和產業集聚區。

3、大力發展現代服務業,壯大服務業規模。繼續加快興和商業廣場、五洲廣場、東方廣場等城市綜合體建設,年內興和商業廣場要初具規模;加快高山建材市場、高山家具市場的升級改造步伐;大力推進新坡水果批發市場和服裝批發市場、火車站周邊的整治,進一步提升和優化服務能力。加強招商引資,積極引進和發展一批現代物流企業和新興服務企業。大力促進如電子商務、網絡購物新型消費業態發展,不斷完善城鄉市場服務體系,著力推動超市、商場向鎮村延伸,逐步探索發展農村電商,進一步壯大我區服務業發展規模。

(二)以創新為動力,促進茂南振興發展。

  1、實施項目帶動戰略。堅持以重點項目建設為抓手,全面落實重點項目建設責任制和領導掛鉤督辦制度,完善聯席會議制度和問責機制,積極解決項目建設過程中遇到的困難和問題,扎實推進重大項目建設。加大重點項目的謀劃和儲備,及早謀劃一批拉動力強的“十三五”發展項目,爭取列入國家、省、市“十三五”規劃的籠子,享受土地、資金、政策等扶持,為“十三五”發展打牢基礎。

  2、強化科技創新驅動。大力發展科技產業,促進科技進步轉化為生產力。加強產學研合作,積極實施技術創新示范工程,促進企業成為技術創新主體,大幅度提高企業自主創新能力,做大做強石化、高嶺土、羅非魚等特色優勢產業。大力加快科技服務業發展,完善科技創新服務平臺和科技創新支撐體系,大力扶持重點科技服務型企業和科技中介服務機構的發展,積極引進培養一批高素質、高層次、專業化科技服務創新人才,以科技進步促經濟增長。 

3、大力發展實體經濟。加大18萬噸/年潤滑油聯合裝置項目、1萬噸/年叔十二碳硫醇、10萬噸/年潤滑油再生利用項目、20萬噸/年環保潤滑油精制項目、光伏儲能設備和高壓低配電項目、年產60萬噸飼料生產基地、25萬噸/年食品級白油及環保溶劑加氫項目等的建設力度,促進園區實體經濟實現新的飛躍。

(三)加強城鄉統籌,構建城鄉一體化發展新格局。

1、加快“三園一城”建設,打造新的發展增長極。三園一城”是推動我區未來生產要素聚集和產業升級的重要載體,也是我區發展實體經濟,提升經濟實力的重要平臺。我們一定要按照“科學性規劃、高標準建設、快速度推進”的要求,進一步完善規劃和配套設施,多方籌集資金,切實抓好園區的基礎設施建設,下大力氣抓好招商引資,促進大項目落戶,進一步加快園區發展步伐

   2、大力推進新型城鎮化建設。完善新型城鎮化發展規劃,提升新型城鎮化的發展內涵,優化發展空間,強化集聚效應,提升新型城鎮化的品質,做大做強城鎮化的特色。要堅持以人為本的理念,以人的城鎮化為核心,以體制機制創新為保障,積極探索農民就地就近城鎮化、服務社區化、生活市民化的有效路徑。積極推進鎮級工業園區和工業小區建設,加快產業集聚,促進產城融合,助推新型工業化和新型城鎮化互動發展。 

3、大力發展鎮村集體經濟。進一步加快城鄉一體化發展步伐,完善基礎設施和配套設施,促進城鎮基礎設施向農村延伸,進一步縮小城鄉差距。要加強城鎮戰略規劃研究,培育發展特色主導產業、支柱產業、骨干龍頭企業和產業集群。重點發展先進制造業和高科技、高附加值、無污染、低耗能、節水型工業。大力發展資源開發型和勞動密集型相結合的二、三產業和發展面向農村的服務業。繼續加大扶貧開發力度,拓展村級集體經濟增收渠道,穩步增加村級集體經濟收入。

  (四)進一步深化改革,激發經濟發展新活力。

1、大力提升對外開放水平。進一步加快招商引資步伐,創新招商引資方式,依托產業園區平臺,立足優勢資源,以特色產業招商為重點,通過引進大項目落地,進一步拉長產業鏈。要積極想方設法加快“中科云粵西產業園”建設步伐,借鑒國內外成功先例,加快項目引進和服務意向投資企業進園落地,努力將其打造成為產城田園一體的現代科技產業新城。繼續加強外經貿合作,大力引進外資,優化利用外資結構,鼓勵外資重點投向高新技術產業、先進制造業、石油化工等產業,促進產業結構調整升級。大力發展對外貿易,拓寬出口渠道,大力加快加工貿易轉型升級,推動加工貿易產業鏈條向研發和營銷兩端延伸,進一步提高出口水平。

2、推進體制機制創新。繼續深化行政體制改革,減少審批事項,優化審批流程,提高審批效率。大力推動簡政強鎮事權改革,下放審批權限,推進行政審批制度改革向縱深推進。推進行政執法體制改革,規范行政執法行為。繼續完善國有資產體制改革,加快公務用車制度改革,深化財政體制改革、戶籍制度改革、商事制度改革、金融制度改革、社會保險制度改革、醫藥衛生體制改革,激發經濟發展活力。

3、促進民營經濟快速發展。加快民營經濟的發展步伐,加快建立現代企業制度,提升民營經濟發展水平。創新融資方式,拓展民營經濟尤其是中小企業的融資渠道,加快中小企業融資平臺的建設,整合政府資源,為中小企業和金融機構提供更好的溝通和融資平臺。積極落實民營經濟發展激勵政策,促進一批民營企業做大做強、重點扶持一批高成長性中小企業快速發展、精心支持一批小微企業提升規模,促進民營經濟實現跨越式發展。

(五)發展社會事業,切實保障和改善民生。

1、切實保障和改善民生。繼續辦好一批民生實事,提高廣大人民群眾整體生活水平。繼續建立健全就業創業政策,加強就業服務。加快就業服務信息化建設,完善就業培訓體系,積極鼓勵大學生自主創業,做好農村勞動力轉移就業工作。繼續完善社會保障體系建設,擴大社會保險覆蓋面。穩步提高養老、醫療等各項保障待遇。進一步加大城鄉低保、特殊殘疾人救助、臨時救助等社會救助力度。

2、加強生態文明建設。緊緊圍繞綠色發展、循環發展、低碳發展的要求,把生態文明建設的理念融入到經濟、政治、文化、社會建設的各方面和全過程,深入開展污水無害化處理、生活垃圾集中處理、城鄉清潔工程和綠化工程,進一步美化環境。抓好節能降耗工作,淘汰落后產能,嚴格實施固定資產投資項目節能評估審查制度,探索建立節能評估審查與能源消費總量控制共同約束機制。

3、全面發展社會事業。大力發展教育事業,進一步加大投入,完善教育創強基礎設施,改善辦學條件。繼續加強教師隊伍建設,強化規范管理,促進教育優質均衡發展,努力實現教育資源配置的最大化、最優化。大力發展衛生事業,繼續完善衛生監督執法體系和疾病預防控制體系,健全緊急醫療救援體系,完善艾滋病預防控制體系,積極做好艾滋病綜合防治工作。發展婦女兒童事業,切實保護好婦女、兒童的合法權益。繼續做好人口和計生工作,穩定低生育水平,提高人口素質。繼續做好“三打兩建”工作,建設社會信用體系和市場監管體系。加強安全生產,嚴格落實安全生產責任制,有效預防和遏制重特大安全事故發生。健全安全生產事故和突發事件應急預案機制,加強應急隊伍建設,提高突發事件處置能力。加強和創新社會管理,全力做好幸福村(居)“六個一”的掃尾工作。繼續做好“平安茂南”建設工作,健全安防體系,促進社會治安持續穩定。

茂南區八屆人大六次會議秘書處

2015年2月2日印




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